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做亮產業扶貧體系中的“+”
日期:2019-04-19 10:07 作者:侯顯華 楊丹丹 來源:農民日報
 
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  “要脫貧也要致富,產業項目扶貧至關重要。”今年三月,安徽省宿州市蕭縣委書記王共偉在全縣脫貧大會上如是說。地處皖北地區的蕭縣是國家深度貧困縣。近年來,該縣把產業項目扶貧作為解決生存和發展的根本手段,持續加強項目產業扶貧體系建設,全力推動可持續發展的長效脫貧產業項目建設。據該縣農業農村局相關負責人徐華介紹:每一項扶貧產業都需要調動各個主體和多方面資源形成合力,做好做亮產業扶貧體系中的“+”動作。截至目前,全縣特色種養業扶貧項目到戶覆蓋61309戶,覆蓋率80.2%;全縣87個貧困村中,達到產業發展標準的87個,建成特色種養業扶貧基地93個;帶動貧困戶56645戶,占比74.1%;全縣特色種養業自種自養貧困戶1.72萬戶,產業達標率100%,接受技能培訓的貧困戶21563人次。

  特色種養提升脫貧質量

  滿樹和嬌爛漫紅,萬枝丹彩灼春融。三月的蕭縣王寨鎮明珠合作社內已是桃花怒放,萬紫千紅。合作社內,已脫貧的農民孫奕樂正忙著給20余名貧困人員傳授桃花授粉技術。據該村黨總支書記許志強介紹,孫奕樂是2015年建檔立卡貧困戶,當年到明珠合作社務工,主要從事果園田間管理。憑借多年的務農經驗和吃苦耐勞、樸實好學的精神,他逐漸成為合作社的技術能手。2017年被合作社聘請為生產基地的“大總管”,負責生產資料采購、技術指導、人員調配等管理工作。說起收入,孫奕樂興奮地告訴記者,“俺現在年薪高達6萬元,已是俺村響當當的高收入者。”

  近年來,蕭縣把推進特色種養業扶貧工程作為建設長效脫貧機制的重點工作來抓,依據縣情推行了三大促進措施。強化程序審核,做好項目申報:嚴格按照“群眾參與、村級申報、鄉(鎮)審查、縣級審批”的程序,嚴把審核關,確保項目申報民主公正。實施三大行動,強化產業支撐:項目提升行動。從注重項目覆蓋率向覆蓋質量轉變,發揮項目引導和帶動貧困村、貧困戶發展產業的作用,按照精準到村到戶的要求,安排和實施扶貧項目,進一步提升項目質量。“四帶一自”深化行動。在項目扶持、資金獎補、示范評定等方面予以支持,深化經營主體、能人大戶帶動作用,促進貧困村、貧困戶持續穩定增收;堅持扶貧與扶智、扶志、扶業、扶技相結合,加強宣傳教育,推進更多有條件的貧困戶開展自種自養。“一村一品”推進行動。引導各貧困村加快培育特色主導產業,大力發展“一村一品”,力爭每個貧困村都發展一項當家產業。強化培訓指導,營造良好氛圍。持續開展“日常培訓+包保指導”,落實業務人員下鄉集中培訓,包保單位個別指導的工作機制,充分調動鄉鎮、村工作積極性和主觀能動性,以及新型經營主體、能人大戶、職業農民參與脫貧攻堅的積極性,營造“政府主導、社會廣泛參與”的良好社會氛圍,凝心聚力,為打贏脫貧攻堅戰和深入實施鄉村振興戰略提供堅強的后盾。

  王寨鎮明珠合作社負責人焦明珠說:“是黨的好政策讓我提前致富,飲水當思源,我會把著力點放在回報社會上,帶動更多貧困群眾發展產業,實現合作社、社員、周邊貧困群眾共同發展、共同富裕的目標。”據了解,該合作社以葡萄、蘋果、桃及辣椒、胡蘿卜、苞菜等蔬果種植為主導產業。去年進入豐收期的600畝優質桃,以高品質獲得市場青睞,每斤銷售價格高于市場價0.3元,僅此一項經營收入達120萬元,帶動的23名貧困社員人均收入8000元。

  互助產業提高幸福指數

  “每月400元,雖然不多但俺已是吃不愁穿不愁了。”3月10日上午,65歲的王寨鎮后洼村貧困戶孫書俠老人樂滋滋地告訴記者。2018年4月,勞動力不強的孫書俠老人,經過系統技能培訓正式上崗成為一名扶貧互助崗人員,承擔起同村及鄰村共3戶貧困老人的護理工作,為他們提供清理衛生、拆洗被褥、康復護理等多方面的服務。

  蕭縣按照“安置對象精準、崗位設置精準”原則,先后設置了助老、助殘、助醫等互助崗位;制定了符合實際、切實可行的崗位管理辦法,明確了上崗人員的服務職責、服務內容、服務方式,出臺了上崗人員和被幫扶對象的聘用納入標準及程序,確保各項工作有章可依,有據可循。截至目前,全縣累計開發扶貧互助崗安置貧困人員3198人,幫扶貧困對象11176余戶,既讓貧困戶就近就業脫貧,又幫助特困群體脫困,提高了幸福指數。

  該縣的扶貧互助崗實行階梯補貼辦法。扶貧互助崗人員按照本年度當地小時最低工資標準領取崗位補貼,服務3戶即可領取基礎補貼400元,3戶以上按每戶每月50元遞增,最高不超過7戶。補貼資金從縣扶貧互助崗專項資金中列支。為確保該項工作順利開展,該縣出臺了《蕭縣扶貧互助崗專項資金管理辦法(試行)》,建立扶貧互助崗專項資金支持機制,整合有關財政、社會捐贈、村集體經營收入等類資金,不足部分由財政補貼,足額保障,形成了多元化、可持續的專項資金保障機制。自設置扶貧互助崗以來,共計發放補貼資金1491.39萬元。

  “確保為最合適的貧困群眾提供最適合的崗位,為最有需求的貧困群眾提供最好的服務。”這是蕭縣設置扶貧互助崗的初衷。為此,該縣通過建立菜單式培訓機制,建立縣鄉村三級聯動、上下貫通的網格化管理網絡,制定按需設崗、以崗定員、崗需互選辦法以及相關的考核辦法等系列措施,保證扶貧救助崗制度貫徹落實。

  “精準扶貧互助崗是一種造血式扶貧手段,為有勞動意愿但勞動能力較弱的貧困人口專門設置的互助養老、互助托幼和互助助殘等專業崗位,對老弱病殘幼群體提供日常照料、就醫護理、助殘服務、代辦事項、情感疏導等由政府購買的有償服務;既讓上崗的貧困戶實現就近就業脫貧,又使被服務的深度貧困群體實現脫困。”蕭縣扶貧開發局局長李紅玲說。

  電商產業撐起致富夢想

  每天清晨,祖樓鎮張灣村電商李傳紅正就忙著給自己的商品配上相應的文字和精美圖片發到朋友圈。他一邊忙著手中的活,一邊饒有興趣地給記者嘮起創業經歷:“去年初,我在政府扶持下學會了電商經營技巧,干起電商業務。在站點運營團隊的持續幫助下,我陸續開了淘寶店、微店,各種商品不斷上架、完善。”說到此,他喜滋滋地轉過頭滿臉成就感地告訴記者,“現在我的網店月營業額穩定在1.5-2萬元,可獲得分銷收入3000元左右;俺不僅脫了貧,還能長期發家致富。”

  據蕭縣扶貧局相關負責介紹,去年該縣實施了電子商務進農村綜合示范項目建設,推行了“電商+基地+合作社+農戶(貧困戶)”“你種我銷,你養我賣”“一企(站)帶多戶”等多種電商扶貧模式;同時開展以電商扶貧為主題的系列培訓工作,真正做到電商知識進村入戶,目前,全縣已有260個行政村建起農村電子商務服務站點。

  該縣商務局局長孫華峰告訴記者,去年來,蕭縣通過電商助銷農特產品、帶動就業、開設網店創業等方式幫扶帶動貧困戶2152戶,戶均增收1860元;去年全年新培育157個電商經營主體;有1個鄉鎮和5個行政村被評為“省級電商示范鎮”和“省級電商示范村”。

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